A   

                        Messieurs et mesdames les membres de              
                                                                      la Communauté de Communes
                                                                      du pays mareuillais

J’avais fait la demande écrite, d’être entendu par vos commissions à propos de la taxe de séjour . Cette demande m’a été refusée ,voici quelques éléments de réflexion

Créé en 1919 cette taxe avait pour but de faire participer les touristes des stations thermales et autres classées de montagne, aux dépenses des équipements non justifiés par les besoins la population locale. Les divers aménagements des textes  donnent la possibilité a pratiquement toutes les  collectivités de France de l’établir  zone de tourisme ou non. Néanmoins par la circulaire n°88-177, le ministère  rappelle, eu égard aux diverses contraintes et exonérations,  qu’en raison du produit  le plus souvent modeste qu’il représente, cette taxe ne présente d’intérêt réel que si le nombre de touristes hébergés est  important. Cette taxe, en Vendée  s’explique en cas   de forte fréquentation estivale surtout le littoral.

Il semble donc, dans un premier temps  nécessaire d’évaluer   le potentiel fiscalisable à la taxe de séjour sur le canton de Mareuil. sauf erreur  nous avons :

 1 village de gîtes Beaulieu   36 pavillons *   (0,20 à 0,75 €  par nuitée ),

34 fiscalisables  2 étant réservés au personnel saisonnier   communal exonéré)

1      relais vacances le Marillet   (maison familiale)  20 pavillons  

(exonération  totale pour les colonies et centre de vacances collectives d’enfants et divers bénéficiaires  des formes d’aide sociales   )

1 hôtel  Le Mareuillais  32 chambres classées  ** (0,31 à 0,90 €  par nuitée )

1 hôtel   chez Tony          6 chambres  préfecture  (0,15 à 0,31 €  par nuitée )

1 terrain de camping **  la  Prée à Mareuil sur Lay   41 emplacements (0,20€  par nuitée )

1 terrain de camping **  le Lay à Ste Pexine   22 emplacements (0,20€  par nuitée )

1 aire naturelle Pallias aux Moutiers sur Lay  17 emplacements   (0,20€  par nuitée )

1 camping municipal  à Rosnay   Fermé en 2004

1  terrain de camping *   le Pontet à Bessay    16 emplacements   (0,20€  par nuitée )

20  meublés classés ou labellisés  (0,20€ à 0,90 €  par nuitée )

4  chambres d'hôtes  (0,20€ à 0,90 €   par nuitée )

·      (ne tenons pas compte des meublés ou gîtes extérieurs au canton de Mareuil mais figurant dans la liste de l’otsi du pays mareuillais, une éventuelle taxation ne pourrait être perçue, ces hébergements ne dépendant pas fiscalement de la C.C. du pays mareuillais ) 

Il conviendra de faire établir par les mairies dans chaque commune la liste  des locations libres non labellisées, l’Otsi  ne présentant sur ces documents que les hébergements ayant un classement officiel, la taxe s’imposant à toute location classée ou non, aire naturelle etc.   (0,20€ à 0,90 €  par nuitée ), les limites étant fixées par loi  par exemple Fontenay 0,33 €  pour un hôtel ** de juin à septembre.

Sur un temps limité à la saison touristique, certains l’appliquent La Tranche (zone littorale population multipliée par 20, 9 hôtels, 4327 emplacements de mobil home dont 2491 **** et  *** ) ;  Fontenay  le comte, sous préfecture 15000 habitants, classée ville d’art et d’histoire par le ministère de la culture, au cœur du pôle international du marais poitevin.

D’autres dans notre secteur comme Luçon, Ste hermine, le Pays yonnais etc. ne l’applique pas bien qu’ayant  une fréquentation touristique largement supérieure à Mareuil. Pour rappel sur le canton un seul site touristique payant : le château de Bessay est ouvert seulement juillet et août.

Il conviendrait d’examiner ensuite la période touristique durant laquelle cette taxe   pourrait être perçue et le taux d’occupation réel des hébergements de vacances.

Regardons des statistiques de fréquentation non contestables : celles des hébergements gérés par la commune de Mareuil sur ses deux structures  le camping et le  village de vacances de Beaulieu.

CAMPING.                          

Taux d’occupation  %  moyen   40,08 %.

En 2003, 4260  nuitées. Le fait majeur est une stagnation des chiffres sur 10 ans.

             Les Nuitées.

 Nombres d’emplacements par semaine  = 41 x 7j ou 8j = 287   ou 328  emplacements.

       Juin                           Juillet                          Août                        Septembre

 Taux d'occupation.

         Juin                         Juillet                          Août                        Septembre

                     Nuitées par quinzaine.                
                    
                     Juin                           Juillet                            Août                        Septembre

               Camping de Bessay : activité quasi  nulle non significative ( - de 150 €  an )
               Camping de Ste Pexine : refus de  communiquer les chiffres du budget communal.

Beaulieu Village de vacances à Mareuil      2003 Taux d’occupation  moyen    36,6 %

34  pavillons   loués par semaine  par agence   Vendée Résa  (commission 17 %)

            Juin                                       juillet                                         Août        

Taux d'occupation.

                Juin                                        Juillet                                      Août

En septembre reprennent les locations à l’année.

On s’aperçoit que les taux moyens d’occupation comparés   sont faibles 40 %  + ou – 

Les loueurs en meublés font les mêmes constatations : des locations sur un mois ou moins  suivant les gîtes  ( à noter que les températures de  l’été 2003 ont été exceptionnelles )

Pour beaucoup de ceux ci  il faudrait tenir compte qu’ils reversent déjà une commission de 17% aux centrales (gîtes de France etc.)    auxquels ils sont liés par contrat sur 10 ans, pour les frais de fonctionnement.

L’ensemble des ces éléments confirme ce que toute personne de bonne foi sait,  la saison touristique  sur le canton de Mareuil commence péniblement  vers le 10 juillet pour s’éteindre  doucement  vers le 20 août.  L’office de tourisme d’ailleurs n’organise de soirées d’accueil des touristes qu’à partir de la seconde semaine de juillet  et arrête   après la semaine du 20 août (du 8 juillet au 19 août  en 2002, idem 2003.

Le fait à retenir : une durée très limitée avec des taux de remplissages eux-mêmes très moyens sinon plus sans tenir compte des exonérations légales .

De plus l’établissement de cette taxe doit se concevoir à minima pour l’année 2005, les prix 2004 ayant été diffusés depuis longtemps à nos clients sans qu’il ne soit fait  mention d’une possible taxe de séjour. Un hébergeur ne pourrait donc pas la demander en 2004, ce qui lui  en laisserait la charge. Pour un hôtel cela équivaudrait  à créer un impôt direct de 2,5 à 6,5 % du chiffre d’affaire  brut hôtel. De tels faits ne seront pas supportables dans la gestion de  notre établissement et ne seraient sûrement pas sans conséquence. Pour équilibrer nos comptes, nous n’avons pas de subventions et nos engagements financiers le sont sur nos biens propres.

 Il ne faut pas négliger les effets négatifs auprès des touristes et auprès des acteurs mareuillais du tourisme les loueurs.

 La statistique de fréquentation du camping de Mareuil en 2003 montre  que 45 %  des  gens ne passent qu’une nuit. On passe à Mareuil, on n’y séjourne peu, fait encore plus marqué pour l’hôtellerie. La clientèle des hôtels  est  principalement une clientèle de passage d’affaires(VRP   et ouvriers)  en déplacement sur 1 nuit car il y toujours des gens qui travaillent quand d’autres sont en vacances.

 Doit-on taxer les gens en déplacement pour leur travail   qui sont obligés  de  se loger   à Mareuil?

Comment justifier cette taxe  auprès de ces clients ?  

Doit on taxer les gens qui s’arrêtent  à Mareuil ;   Ceux qui ont la charge de négocier les prix le savent, le tourisme n’est pas une rêverie, c’est une activité économique à part entière, une activité soumise à une concurrence très vive et pas seulement française. Je rappelle quelques chiffres tourisme  2003 :   - 5,4% en recettes de la balance des paiements, - 2,6 en fréquentation étrangère, - 3,6 % de nuitées (- 21,429 millions de nuitées.

 En 2003 le taux de prélèvement  est en hausse pour atteindre 43,9 % ; en 2004  combien ?

 Cette taxe  qui ne frappe que les hébergements   est parfaitement injuste et contre productive ;

Cette activité demande un investissement financier important et déjà soumis à de nombreux impôts  et obligations contraignantes pour un rapport aléatoire.

Une étude récente du CRT Pays de Loire sur les gîtes ruraux arrive à la conclusion qu’il faut 30 ans avec les subventions (37 ans hors subventions) pour avoir un retour sur investissement !!! .

Et les campings car qui  stationnent la nuit sur le canton, paieront ils ? Et comment ? .

Le touriste ne dépense pas seulement dans son hébergement, il va aussi dans les grandes surfaces, chez les boulangers, dans les caves, les musées et autres lieux qui ne fonctionnent que pour la saison touristique. Alors pourquoi ne pas appliquer à ces actes commerciaux la dite taxe ?

              Le chiffre d’affaires d’une grande surface  d’une semaine en saison est sans commune mesure avec l’ensemble des recettes de tous les hébergeurs du canton ! Pourquoi ne pas appliquer  pas une petite taxe en  pourcentage sur l’augmentation du C.A généré  par les touristes ?

Je suis écoeuré de voir que vos seules solutions sont de taxer toujours plus ceux qui travaillent,  pour donner, sans contrôle aucun, des sommes considérables à de gens dont le principal  talent est de réclamer  toujours plus d’argent.  

Le tourisme coûte cher à la C.C du Pays Mareuillais dites-vous et je comprends que vous vouliez ramener ce poste a des proportions raisonnables.

Soyez précis une association : L’office de tourisme coûte cher à la collectivité  et pas  seulement à la C.C. pays Mareuillais.   Effectivement si l’on considère votre budget 2003. 

l’otsi du Pays mareuillais a reçu en subvention 2003 plus du quart des impôts directs que vous versent les contribuables du pays mareuillais

Et ceci n’inclut pas les mises à disposition gratuite des locaux et les fluides et les personnels communaux. Pour mémoire, sur notre canton où 1 personne sur 7 à 70 ans et plus. l’association  l’aide au maintien à domicile en milieu rural (ADMR)   reçoit   19 260 € soit  3 fois moins (126337 F ) que l’OTSI,

Evolutions des subventions à l’OTSI en francs.

 L’OTSI a dépensé en 2003  30 fois ( trente ) plus d’argent qu’en 1997 ? Pour quel résultat !

 Et encore je n’ai pas intégré le coût du site Internet (10 000 €) ;le mien m’a coûté 250 € avec le logiciel.

Je suis opposé à une taxe de séjour car c’est une mauvaise solution à un vrai problème.

Cette taxe ne sert pas un projet dynamique d’avenir mais résulte d’une gestion calamiteuse. Des dires mêmes d’un élu le produit   servira  à boucher un trou financier. Créer une nouvelle taxe, augmenter les charges ? Pourquoi faire ? L’attitude des élus de  C.C ne fait penser à des parents qui laissent leur enfant jouer  avec des allumettes et s’étonnent de retrouver la maison en feu. Je pense qu’une réflexion en profondeur sur le fonctionnement de l’office de tourisme s’impose à vous. On fait passer sur le ‘ tourisme’ beaucoup de choses qui n’ont rien à voir  .

La CC Pays mareuillais « bénéficiant » d’un OTSI,  la règle est l’affectation de la taxe de séjour à cet organisme qui est un EPCI. Si les OTSI sont des associations loi 1901,leur fonctionnement et leur financement répondent à des règles précises fixées par la loi. Le conseil d’administration est statutairement composé de 3 collèges  celui des adhérents bénévoles, celui des hébergeurs et professionnel des activités liées au tourisme ( gîtes hôtels bar, restaurant, loueurs de barques, musées  etc.  ) et celui des élus de la collectivité ayant  en charge le tourisme ( dans notre cas la CC du pays Mareuillais) ; élus ayant reçu  délégation par la dite collectivité   pour la représenter de la même manière que la CC est représenté au SMEOM   par les élus C.C. désignés par vos votes et consignés sur vos compte rendus. Les statuts types de l’Union départementale  OTSI  recommande un partage   égal  par tiers  du nombres  d’administrateurs  entre les 3 collèges, les 2 premiers étant renouvelables par  tiers et par collège  en assemblée générale, les élus, nommés de droit par la collectivité, n’étant pas concernés par ces votes en AG. La loi impose au minimum 2 élus légalement désignés . La volonté du législateur, le financement étant essentiellement public, était d’établir non pas un contrôle des activités  mais un intérêt  poussé sur le contrôle des budgets. En consultant l’ensemble de vos décisions depuis votre élection   en mars 2001,je ne trouve pas  de délégué  de la CC au Conseil  d’Administration de l’OTSI du pays mareuillais.  Sur la liste des membres conseil d’administration de l’OTSI  un seul élu de droit sur 27, Mr Martineau , sans qu’on trouve   d’ailleurs mention de cette délégation dans vos votes C C. Le décompte par collège est de  10 bénévoles, 11 professionnel hébergement, 6 dits élus . Notons le fait que dans le collège professionnel hébergement il n’y a aucun professionnel des hébergements hôteliers ; un électricien, un tapissier, un menuisier sont des professionnels de l’hébergement ou du bâtiment ? .

 Autre point plus délicat, hormis M. Martineau, aucun des élus n’est membre  titulaire  du Conseil de la communauté des communes du   pays Mareuillais. D’ailleurs 3 administrateurs présentés comme élus   (M. VOISIN, M. PETIT, M.P. VINCENT ) l’ont été par le vote des adhérents lors de l’A.G du 7 Mars 2003  en contradiction avec les statuts (art.12.   Eu égard aux statuts et la loi ,il paraît que le Conseil d’administration de l’office du tourisme du pays mareuillais n’est pas légalement constitué . Par conséquent les actes et décisions de ce conseil  pourraient être contestables et contestés ,juridiquement  sans valeur légale.

 Il semble utile de rétablir un conseil d ‘administration   légalement  constitué afin  dans un second temps de réfléchir aux mesures à prendre .

Les missions  principales d’un OTSI  sont l’accueil et l’information des touristes. Les missions de commercialisation sont assurés par les acteurs économiques en direct sans intervention de l’OTSI  qui n’effectue aucune réservation comme le fait Vendée Resa.IL se contente de donner les adresses, le site Internet remplissant cette mission d’information sur les hébergements ; et cela ira en se développant comme le montre tous les indicateurs (baisse du courrier, fax et autres demandes  téléphoniques. Le problème est que cet organisme emploie 2 personnes et est ouvert toute l’année pour une saison qui dure péniblement 2 mois. Est ce bien raisonnable ? Avant 98 cette fonction était cumulée avec l’accueil du terrain de camping de Mareuil  et donnait  satisfaction  à tous pour un coût  supportable :référez vous à tous les comptes rendu d’AG et autres articles dans le bulletin municipal.

 L’ouverture du Point I puis son agrandissement, s’il a permis de faire une belle photo pour le journal n’a rien apporté en terme de fréquentation réelle (ou alors tous les chiffres hébergements communiqués  sont faux). Si la fréquentation est restée stable, les dépenses  en personnel par contre se sont envolées.  Il est curieux que pour une association cantonale les manifestations se passe le plus souvent à Mareuil ; la Fête des Vignerons 2 fois à Mareuil, Pourquoi ne pas la faire à La Couture en 2004,le  cadre s’y prête parfaitement ! Le Forum  des associations cantonales pourquoi  pas à la Bretonnière  ou aux Pineaux  ? C’est pas dans le canton ?    l’OTSI  ressemble  à un comité des fêtes  plus qu’a un organisme de développement de l’économie touristique.

 Pour justifier un poste, Il faut dire et faire quelque chose : on va optimiser l’organisation pour répondre aux besoins de la population  Quels besoins,  mais ils l’écrivent : Trouver une location dans les Pyrénées, louer les services d’un traiteur, etc. Voilà des choses bien surprenantes et a t‘on vraiment besoin d’un OTSI pour cela, l’annuaire   semble suffisant non ?  Conseil  pour les meublés ou  label, c’est du ressort des organismes départementaux ; jumelage ? Ne vient on pas de créer une association pour cela  ( +1500€ par an ) . On fait des fêtes aussi : un dîner de la ST Valentin (14 février), les touristes s’y bousculent ? Non bien sur mais c’est fait pour  générer des bénéfices qui  serviront à   se développer  / bilan 2003   6807 € de charges pour 6788 € de recettes Pas de chance ! La fête des Vignerons  charges 12329 €/ recettes 12271 € (par pudeur on intègre sans bruit 2287 €  de subvention mairie de Mareuil) mairie qui en plus offre le feu d’artifice : coût   1982 €. Plaignons  les pauvre commerçants de l’UCAM qui   organisent le même jour leur brocante sans subvention, ils arrivent à dégager des plus values pour une animation qui attire  plus de touristes que certains veulent le dire !! Elaboration de brochures touristiques . de nombreuse sociétés se charge de les réaliser à titre gratuit avec les Otsi en vendant de la publicité aux commerçants du pays ,Luçon fonctionne ainsi  depuis plus de 10 ans . A Mareuil   Interdiction  c’est à l’OTSI seul le droit de faire paraître des plaquettes d’informations .  etc etc ………

Et dans quel but, c’est aussi écrit  : pérenniser les emplois (cr del’AG 2003 page 10),

  L’objectif est bel et bon mais qui va payer, Messieurs les élus ?  La taxe de séjour ? Son produit ne paierait jamais assez .

Elle  figure dans les objectifs économiques de L’OTSI   page 10. Lorsque que le projet vous a été soumis le 1 mars,  je suis certain que  l’on vous a remis, préparée par l’OTSI  et ses personnels, une étude complète (un dossier qui se prépare depuis un an vous pensez) . L’épaisseur du dossier qui vous a été remis ce jour là est l’image du travail de ceux qui l ‘ont préparé  : néant !  On veut les sous et  on peut même pas présenter  un semblant de justificatif. A noter aussi le grand effort de   non-communication de l’OTSI avec les hébergeurs  durant une année.

 Je ne veux pas penser  qu’il aurait un dossier et   que l’on aurait refusé de vous  le soumettre, pensant que votre vote serait acquis automatiquement. Ce serait trop méprisant pour des élus que vous êtes.

La différence entre l’impôt et le racket légal est que l’impôt sert les intérêts de la collectivité sociale ,l’autre celui de quelques uns

 La question a se poser n’est pas la pérennité d’un poste mais son utilité sociale .la question n’est la disparition de l’OTSI ou non ,la question est de savoir si l’on peut en modifier le fonctionnement actuel ? Je pense que oui et que cela est nécessaire . L’OTSI Ouvert 3 mois par an ,demandez l’avis des  mareuillais ?  Le local rénové ? Propriété de la commune de Mareuil il lui suffira de racheter la dette de 20 000 € à la CC et elle aura à sa disposition  un local aux normes à proposer à l’association des jeunes de Mareuil  ,n’oublions pas que la commune y a déjà investi   plus de 250 000 f en  1998.

  Il ne vous pas échappé que les aides  ETAT /REGION (21472 €  en 2002) à l’emploi OTSI  vont s’éteindre  et que se sera à  la collectivité locale d’y suppléer si vous  le pérennisez .La pérennisation des emplois, quelqu’en soit le mode aurait un coût sans aucun rapport avec leur justification réelle et obérerait pour longtemps la capacité financière de votre assemblée . Je rappelle que cette création de poste emploi jeune  avait été présentée comme  une économie. Inutile de vous rappeler les divers problèmes liés au statuts des agents de la fonction territoriale locale, vous avez déjà donné avec les transferts de  personnels OM.

Pour ma part il conviendrait que le dispendieux dossier tourisme soit traité à froid, avec une remise à plat des dérives  pour que, sans augmentation  massive de la fiscalité, vous retrouviez des marges financières   d’actions réellement  utiles à la population.

Pour tous les motifs exposés ci dessus et autres que je serai amené à faire valoir en d’autre lieux et temps, je suis opposé, tant financièrement que politiquement à la création d’une taxe de séjour.

Je vous prie de croire à l’assurance de mes sentiments dévoués et  soyez assuré que j’emploierai tous les moyens légaux à ma disposition pour vous aider.

 A Mareuil sur Lay   le 15 mars 2004

                                          Joël Rouillé    Hôtel le Mareuillais

        __________________________________________________

Mr Rouillé Joël

89 rue de la Boulaye

hôtel restaurant le Mareuillais

85320 Mareuil sur lay

                                                         à      

                                                                                Mr   le Préfet de la Vendée

                                                                                La Roche sur Yon

                                                                           Mareuil sur Lay  le 19 mai 2004

Monsieur le Préfet

Hôtelier  et membre de l’office de tourisme  de Mareuil sur Lay et son canton, il me paraît nécessaire, en tant que professionnel du tourisme et en tant que contribuable de vous informer des questions que pose le fonctionnement actuel de l’OTSI du Pays  Mareuillais.

Par courrier en date du 15 mars 2004 ,j’avais signalé aux élus de la Communauté des communes du  pays Mareuillais le fait que le conseil d’administration de l’office de tourisme n’était pas légalement constitué par rapport aux statuts (doc 1) déposés en préfecture et de par la loi qui impose, à minima , la désignation  au conseil d’administration de l’OTSI de 2 élus, nommés   par la collectivité  ayant la compétence du tourisme ,dans notre cas la C.C. du pays Mareuillais .

Ce fait fut reconnu  lors de l’assemblée générale de l’OTSI le 19 mars 04 et par la C.C . Pays Mareuillais qui désignera par un vote  le 29 mars 04 trois membres pour la représenter (doc 2 ). Au cours de la même assemblée , à la présentation du bilan financier un élu de la C.C P .M., Mr Jean Claude Pasquier fera remarquer que le bilan 2003 présenté n’incluait pas  la valorisation des avantages accordés à titre gratuit  ainsi  la mise à disposition des locaux et des personnels communaux tel que le prévoit les textes . Cette obligation sera confirmé par le délégué départemental  UDOTSI  présent.

Le président de l’OTSI , Mr Teillet déclarera que cette obligation légale serait désormais prise en compte , mais le bilan prévisionnel   2004 présenté  à la CCPM  pour le vote de la subvention n’intègre pas ces valorisations. Pour un budget prévisionnel de + ou – 116 000 €, la subvention CCPM votée étant de 50 000€ ,plus une subvention municipale de Mareuil   de 2200 € ,la prise compte des divers avantages ferait que le subventionnement public passerait les 50 % et plus si’ l’on intègre les sommes versés par l’état   au titre des emplois  aidés . Ces pratiques sont  elles dans le cadre légal pour une association loi de 1901 ? Le budget 04  présenté peut il être dit en équilibre ?

De plus, le 29 mars 04, lors de la discussion budgétaire de la CCPM , il sera fait mention par le président de CC Mr Martineau d’une convention   d’objectifs (doc 3)  du 20 décembre 2000 entre la CC du pays mareuillais et l’OTSI,  faisant obligation de financement de l’OTSI  par la C.C P M (art 1)  .

Cette convention est la base légale des relations entre la collectivité CCPM et l’OTSI du pays mareuillais , et dans son préambule  fixe formellement la  composition  du Conseil d’administration de l’OTSI Mareuil sur Lay et son canton,à savoir 15 membres au minimum à 24 membres au   maximum répartis  comme suit : le président de la C C  du Pays mareuillais ,en tant que membre de droit, 5 délégués de Communes du Pays Mareuillais , 5 représentants ou plus des activités, professions ou organismes intéressés au tourisme dans le canton ,des membres actifs intéressés par le tourisme.

 Si l’on se réfère à la composition actuelle ou passée du C.A de l’office de tourisme (doc. 4) ,on est au regret de constater qu’à ce jour cette composition ne correspond aucunement  au texte de la convention. Le C.A de l’OTSI est composé de 30 membres ( 27 élus en AG +3 élus  représentant la C C P M ) . Le collége  dits des professionnels  ne comporte aucun professionnel de l’hébergement  et est composé de personnes n’ayant que   de lointains rapports avec le tourisme ( un menuisier ,un électricien ,un tapissier ) et ne semble pas comporter  les 5 membres professionnels intéressés au tourisme  . 

De plus il me semblerait nécessaire que soit préciser la formule : 5 délégués de Communes du Pays Mareuillais : Doit ’on entendre 5 délégués des communes par vote d’un conseil municipal ? mais alors, du fait que le canton soit composé de 12 communes quelles communes du canton aurait le droit d’avoir un délégué pour un égalité des droits de chaque commune composant la C C ?. Doit on plutôt comprendre  la version du conseiller général : une faute de frappe ou omission d’un mot : 5 délégués de la communauté de Communes du Pays Mareuillais. Cette dernière hypothèse semblant plus conforme au droit du fait que la compétence tourisme est une compétence de la CC pays mareuillais ,ainsi  qu’a tenu a le préciser  le président de l’OTSI Mr. Teillet en ouverture de l’AG 2004 : l’OTSI  est cantonal et sa collectivité de compétence est la Communauté des Communes .

Je suis obligé de constater qu’à ce jour le Conseil d’administration de l’office de tourisme de Mareuil et de son canton  n’est pas légalement constitué  tant par le nombre de membres que dans sa composition.

 A titre  d’information complémentaire, est il normal que le tiers sortant d’un groupe de 27 soit 4 à réélire pour 2004 ,quand en 2003 ,le dit tiers sortant  est de 13 membres  ? ( doc  5 ) Est il normal que l’on présente une liste de 4 noms pour 4 postes sans demander à l’assistance s’il y a des candidats autres ni signaler la possibilité de se présenter ?   Est il normal les candidats ne soient pas choisis par collège ? est il normal   que   les 2 collèges (professionnels tourisme et bénévoles ) ne soient pas  identifiés clairement  a chaque vote en AG ?

Une autre question fut soulevé par Mr Pasquier : la légalité de la subvention à l’OTSI par la commune de Mareuil ? le préambule   précise que l’organisation de fêtes et manifestations par l’OTSI est une des missions complémentaires  déléguées par la CC du pays mareuillais . En versant une subvention annuelle pour la Fête des Vignerons ,la commune de Mareuil ne n’arroge t’elle pas un avantage préférentiel sur l’OTSI quand au lieu d’organisation de cette manifestation, avantage auquel  les petites communes ne peuvent prétendre sans avoir l’obligation pour elle de verser une somme équivalente à l’OTSI ?    Si ,une subvention à l’organisation de cette manifestation doit être versée ,ne devrait elle pas être versée par la CCPM afin d’établir une égalité de tous ?  N’y à t’il pas chevauchement des compétences ? Comme il a été dit à l’A.G  «  Mareuil ,par cette subvention  de   2287 €  n’achète’il pas une fête ?qui revient en charge à plus de 12000 €  ».     

Pour ces raisons et celle évoquées par un élu de  la CC PM dans le courrier lu en réunion du 29 mars  ,je vous demande de prendre les mesures qui vous paraîtront  utiles au retour de la sérénité et pour une meilleure efficacité de cette association. Il me semblerait nécessaire que soit prononcé la dissolution du conseil d’administration actuel de l’OTSI  de Mareuil et de son canton et la tenue rapide d’une assemblée générale extraordinaire afin de reconstituer un CA qui réponde aux obligations légales .

       Je vous prie de croire à l’assurance de mes sentiments dévoués et suis désole de vous importuner avec des choses qui devraient pouvoir se régler simplement ,avec un peu de bonne volonté et le respect des lois .

Joël  Rouillé

 A Mareuil  le  19 mai 2004

COMMISSION MAREUIL TOURISME du 10 novembre  2001

  
       Le lapin masqué

A M. le Maire     
                                                      A M. le président de la commission tourisme

Vu les différents documents remis lors de cette réunion  et les propos divers qu’ils suscitèrent  sur l’activité ‘tourisme ’en général et pour  faire suite  à votre demande d’avis écrits, je me permets d’attirer votre attention sur quelques points qui me semblent délicats. 

 DEFICITS DEPENSES : fonctionnement ou remboursement d’investissement

            Suite à la réflexion de Ms. ROULEAU et GAUDIN, il semble logique de différencier la nature des dépenses suivant leur nature, ceci n’ayant aucun effet sur le résultat final  mais cela permet de réfléchir aux moyens de réduire les coûts là où cela serait possible ; Et non pas pour minimiser un chiffre global qui effraie par son montant.  Vouloir n’ intégrer dans la réflexion  que les dépenses liées au fonctionnement sans tenir compte des investissements* pour arriver à la conclusion  que tout va pas si mal, et peut être même bien, est une attitude peu responsable et bien pratique pour occulter une vérité des chiffres peu plaisante. Ainsi en 1996 il a été dépensé 130.000 F pour entourer le camping de grillage et une portion de chemin à bitumer, ceci sans emprunt, payés sur le budget voirie et travaux divers. Si l’on adopte un tel mode de pensée dans la gestion des affaires tant publiques que privées tout est possible (surtout les catastrophes.), pourquoi hésiter à faire 3 ou 5 millions de travaux au VVF si ça ne se compte pas, c’est de l’investissement  

Piscine : les charges fixes eau, électricité, annuité de remboursement d’emprunt, personnel  saisonnier, entretien semblent incompressibles et n’auront tendance qu’a croître pour l’entretien et les coûts de personnel. A noter que dans le document remis les coûts du personnel communal mis à disposition ne sont pas pris en compte ; ce fait devrait être corrigé pour la vérité des coûts ( on sait ou devrait savoir ce que coûte  une heure  de travail  et l’on devrait savoir par les fiches de travail journalière qui et combien de temps ; Il suffit de faire la multiplication.

  Le seul poste ou l’on peut agir est celui des recettes

:1 par l’augmentation des prix d’entrée  mais cela me semble dangereux : un comparatif avec les tarifs pratiqués par les piscines des alentours nous plaçons déjà dans le haut de la fourchette.

 :2 augmenter le nombre d’entrées payantes, par quels moyens ????  La fréquentation d’une piscine de plein air étant par nature liée  à la météo. Quant à offrir systématiquement des entrées gratuites aux clients VVF et Camping, outre un procédé discriminatoire vis  à vis des mareuillais, l’expérience passée sur 4 ans montre que cela est sans effet et inutile.

La proposition d’abandonner ces cadeaux  avait d’ailleurs été faite. Si, néanmoins cela devait être maintenu, il conviendrait d’en modifier la pratique en comptabilisant les entrées offertes à chacun  et d’en faire une facturation séparée. Cela n’aurait aucun effet sur le total car les 3 structures VVF, camping, piscine sont municipales et permettrait de vérifier l’impact de cette mesure.   

  En conclusion pour la piscine, je dirais que les moyens d’action sont très limités de par la nature des charges. A mon avis, une réflexion   approfondie aurait du être antérieure à la construction de la piscine quant à ses coûts réels (investissement et fonctionnement)  et suite à cette analyse se poser la question : est ce  souhaitable, nécessaire, indispensable, pourquoi ; et en fonction de notre budjet,  en avions-nous les moyens ? .  

CAMPING

Le fait majeur est la chute régulière de la fréquentation depuis 4 ans et une stagnation des chiffres sur 9 ans 

Années    1993      1994       1995     1996     1997      1998      1999       2000     2001 

Nuitées    5212      4514       4289     4194     5186      5223      5002       4594     4114

la moyenne de fréquentation sur les 9 dernières années est de 4703 nuitées

On peut penser que le camping atteint son rythme de croisière pour la fréquentation et raisonnablement il ne faut pas espérer de croissance à ce niveau  et plutôt tabler sur un prévisionnel de recettes basées sur 4200/4400 nuitées sur un avenir à cinq ans.

.La qualité de la prestation est maintenant bonne - hygiène, calme-. Les prix pratiqués sont justes  et il ne serait pas bon de les augmenter inconsidérément. Il faut limiter les investissements en sachant que les demandes exprimées n’entraîneraient  pas de hausse des résultats et de plus le nombre de questionnaires remis- 25- ne semble pas significatif. Néanmoins il faut penser que la mise à niveau du système électrique sera coûteuse.

 La méthode employée cette année ( réception et ménages liés ) semble être la bonne.

  Les différentes propositions bar et centre de locations pour occuper le personnel, me semblent irréalisable de part la législation, ni même souhaitable (cf. expérience vélos VVF qui laisse une perte de + de7000 f )

Il vaudrait mieux laisser un commerçant intéressé s’en occuper et l’aider à mettre en place un projet viable.   

Si l’on veut réduire les déficits la seule variable ajustable est le personnel et il est nécessaire de réfléchir sur le phénomène ‘tourisme à Mareuil dans sa globalité et non pas simplement par secteur. Considérons d’abord les besoins : commercialisation et réceptif 

Commercialisation : l’offre  en hébergement touristique est très limitée : Le village vacances, le relais du marillet (la maison familiale), 2  campings effectifs, 2 hôtels, divers meublés, quelques gîtes classés.

 Chacun assure à sa manière sa commercialisation ;VVF Beaulieu  par Vendée Résa et  , Le Relais du Marillet MF par centrale CAP France ; les gîtes sont  liés par contrat à une centrale  gîtes de France ou autre ; les campings  municipaux par leurs soins ainsi que les 2 hôtels. On peut dire que les besoins en commercialisation sont assurés en direct par chacun des acteurs du secteur marchand.  

RECEPTIF  CAMPING ET OTSI :

 sur  2 mois, juillet et août assurer le réceptif du camping, fournir une information touristique sur Mareuil et son environnement. 

Jusqu’en 1995 ces 2 fonctions étaient liées, les hôtesses du camping embauchées par le S I, payées par la commune assuraient les deux  offices et cela donnait satisfaction. En 96 il est décidé la création du Point I, distinct payée par la commune de Mareuil 250.000f.  Lors d’une réunion puis par écrit  nous attirons l’attention sur le problème du fonctionnement  qui n’a été aucunement réfléchi dans la durée. On nous explique que l’embauche d’une personne en formation coûtera moins cher et permettra une ouverture toute l’année. La question de savoir si l’ouverture sur l’année est nécessaire ou même utile est interdite (manque d’ambition, gestion de ménagère. C’est l’époque ou, en assemblée générale, le président  en place de l’OTSI, devenu  cantonal, déclare que Mareuil va devenir l’un des premier point touristique  de la Vendée. Le système a perduré, la stagiaire titularisée ( merci les emplois jeunes  et les aides qui y sont liés) Qu’adviendra t’il lorsque les aides tomberont ?

Le financement de l’otsi est assuré pour l’essentiel par une subvention de la communauté de commune (168.000 F en 2001) La municipalité de Mareuil, après avoir payé le bâtiment, prend en charge, à titre gracieux les frais liés à  l’hébergement. La fréquence d’ouverture  du Point I en été, oblige à recruter une seconde hôtesse. A ce jour nous avons en juillet et août  cinq personnes employées à faire  ce que 2,5 postes   réalisaient en 1995.

Ne pourrait- on pas envisager de revenir à l’ancien système. pendant les 2 mois de saisons, l’ hôtesse de l’otsi rejoignant le personnel du camping et  y assure une part du travail.  Le local d’accueil du camping est largement suffisant pour assurer la promotion des activités touristiques ‘DU PAYS MAREUILLAIS’ car c’est là son rôle premier. Une visite au local actuel permet de se rendre compte que cela tient sur un seul présentoir. La majorité de l’espace sert à promouvoir le tourisme ‘des autres ’, de Vendée et d’ailleurs. Pour les dépliants extérieurs, il suffira de procéder comme à Olonne (classement par type d’activité) ou comme à Noirmoutier et ailleurs (pub des  seuls adhérents et pour adhérer vous payer une cotisation ) .

Cette proposition peut vous sembler iconoclaste, pourtant elle  est le moyen d’économiser 2 postes (1 otsi et 1 camping ) soit 44.000f sur une saison de 2 mois. Après la saison l’hôtesse reprend son activité habituelle. Il me semble évident que les -structures liées au tourisme- ont une vision élargie  du tourisme, sans lien avec l’activité économique réelle du terrain. C’est un mélange de comité de réception  et des fêtes ; on organise des forums, des réunions mais on n’a pas encore mis en place des  circuits de visites guidées pour groupes. On imprime des dépliants ( dont curieusement on oublie le coût ) mais Mareuil  n’a pas de site Internet à ce jour. J’en veux pour exemple, lors de la réunion de la commission, la somme de chiffres assénée par la –coordinatrice -. Progression constante des visiteurs à l’otsi, graphiques  à l’appui le Tourisme  va bien. Hiatus énorme, juxtaposez, sur les 4 dernières années, la fréquentation de l’otsi et celle du camping. ,Ils sont inversement proportionnels  plus il y de visiteurs otsi moins il y a de nuitées camping. Je n’ose mettre en doute  la vérité  de ces chiffres  mais quant on voit  que  pour une organisation simple le forum, par crainte de faire paraître un déficit de 2200 francs, déficit faible et compréhensible, l’Otsi s’autoverse une subvention fictive (10.000 F communauté de commune) afin de pouvoir annoncer  à la presse un bénéfice de 7700f,tout aussi fictif. Ne serait- il  pas temps de poser des questions sur le rôle  effectif de chacun.

QUI PAYE QUI et   POURQUOI FAIRE ?        QUI S’OCCUPE DE QUOI ? 

En conclusion on ne pourra pas faire l’économie d’une réflexion globale sur les personnels, autant on ne peut le réduire pour la piscine ( maître-nageur et vestiaire caisse ) autant pour les autres postes il faudra prendre des décisions de mise à disposition. Pour le centre aéré la commune met bien une personne à la disposition d’une association, l’inverse doit être possible.  

VVF DE BEAULIEU 

Les travaux ayant été décidés, le maintien des personnels un fait acquis à ce jour, il ne reste plus qu’a espérer que Vendée Résa assurera le maximum de locations estivales. Toutefois les mêmes causes produisant les mêmes effets  …. !!! 

 Il faut  noter que 110 000francs de remboursement de l’emprunt correspondent à  environ 50 semaines de location  supplémentaires en été. Si l’on veut retrouver le point d ‘équilibre, compte tenu d’un déficit  annuel actuel  estimé à ce jour à  + ou - 200 000 francs, il faut rajouter environ 80 autres semaines à 2500 F soit environ 130 semaines en plus de ce qui est réaliser cette année.  Quand on regarde le planning d’occupation cela semble pour le moins problématique !  Il faut espérer que ce pari sera tenu  ; surtout si l’on  se rappelle que l’on intègre dans les recettes la subvention  de 70 000francs du Conseil Général,  subvention dont la pérennité n’est pas assurée selon les propos de M. Hocq lui-même.   

Il faudrait peut être mener une réflexion sur l’avenir  du village vacances à moyen terme.

Est ce le rôle d’une municipalité de gérer une telle structure ?

Peut on envisager un transfert de compétence de gestion à un organisme privé spécialisé (type Pierre et Vacançes)  voire même un transfert de propriété ??? 

                                                                                             J.ROUILLE                                        

Le 15 novembre 2001